在建筑行业中，"清包工"通常指的是劳务分包的一种形式，即总承包商将工程的一部分或几部分以劳务分包的方式交给其他承包商完成。当清包工发生安全事故时，责任的归属需要根据具体情况以及相关法律法规来确定。主要的法律依据包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等。

相关法律条款包括：

• 《中华人民共和国安全生产法》第四条规定，生产经营单位必须遵守安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。
• 《中华人民共和国建筑法》第二十九条规定，建筑施工企业不得将其承包的全部建筑工程转包给他人，或者将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
• 《建设工程安全生产管理条例》第二十四条规定，施工单位应当对分包单位的安全生产条件进行审查，不得将工程分包给不具备安全生产条件的单位。

可能遇到的问题及分析：

1. 在清包工模式下，如果发生安全事故，责任应由谁承担？
2. 如果清包工单位没有安全生产许可证，总承包商是否应承担责任？
3. 清包工单位在施工现场的安全生产责任是什么？

最终明确结论和方案：

1. 在清包工模式下，如果发生安全事故，责任可能由多个主体承担，包括但不限于：（1）直接从事施工的清包工单位，如果事故是由于其违反安全生产规定或操作不当导致的；（2）总承包商，如果其在选择分包单位时未能尽到审查义务，或者在施工过程中未能有效监督分包单位的安全生产；（3）建设单位，如果事故是由于其提供的施工条件不符合安全生产要求导致的。

2. 如果清包工单位没有安全生产许可证，总承包商在选择分包单位时未能尽到审查义务，总承包商可能需要承担连带责任。根据《建设工程安全生产管理条例》第二十四条的规定，施工单位不得将工程分包给不具备安全生产条件的单位。

3. 清包工单位在施工现场的安全生产责任包括：（1）遵守安全生产法律法规，确保施工过程中的安全；（2）配备必要的安全生产设施和设备；（3）对施工人员进行安全生产教育和培训；（4）制定和执行安全生产规章制度；（5）及时消除安全隐患，防止事故发生。

所需材料和流程：

• 安全生产许可证和分包合同。
• 安全生产教育和培训记录。
• 安全生产规章制度和操作规程。
• 事故调查报告和责任认定书。
• 行政处罚决定书或民事赔偿判决书。

综上所述，清包工发生安全事故时，责任的归属需要根据事故的具体情况和各方在安全生产中的角色和责任来确定。各方应当依法履行安全生产责任，加强安全生产管理和监督，共同维护建筑工地的安全生产秩序。